近年来，由于贸易市场不规范，假冒伪劣商品进入贸易流通市场，给人民群众生产、生活造成了重大的安全隐患。不久前，辽阳县新福制品厂因使用不合格钢材导致炼钢电炉爆炸，对此人们至今心有余悸。在省政协九届五次会议期间，记者采访了省政协常委刘福龙，他提出，要规范贸易市场，设立行业准入制度。
什么是行业准入制度？刘福龙解释道，所谓“行业市场准入制度”，是指企业或组织经政府批准进入贸易市场，从事商品生产经营活动的条件、程序、规则等各种制度和规范的总称。“行业准入制度”作为市场准入制度的一种，是政府对贸易市场进行干预、规范的基本制度，它作为政府管理的一个环节，既是政府管理贸易市场的起点，也是在现代市场经济条件下一项基础性的、针对商品贸易进行规范管理的经济法律制度。
对行业准入制度缺失可能造成的后果，刘福龙说，以钢铁行业为例，我省钢铁贸易和流通体系存在的问题主要表现在：专业性不强，从事钢铁贸易的企业，在规模、人员、资金、仓储等方面良莠不齐；服务观念差别较大，某些企业信用观念不强，一些钢铁贸易商服务承诺不兑现、提供虚假信息；假冒伪劣钢材泛滥，营销模式落后，相关的法律法规不健全，监管力度不够，行业秩序比较混乱。
刘福龙说，钢铁贸易商会组织对行业的了解和第一手信息的掌握，特别是拥有完备的检测技术和设备，使其在行业标准设定、准入资格审查上具有得天独厚的优势。鉴于我省钢铁贸易行业的实际情况，要破解钢铁贸易和流通体系上的难题，就要规范我省钢铁贸易市场，设立钢铁贸易市场准入制度。他指出，实施行业市场准入制度，行业组织应充当执行主体，而我省有些行业协会的合法身份还没有得到确认，影响其在本行业正常开展工作。
刘福龙指出，鉴于行业组织的民间团体性质，政府应对行业协会进行必要监督和指导，并尽快确认行业协会的合法地位。各级行业协会自身要进一步提高自律水平，建立完善的行业自律管理体制，通过行政监管和自律监管的双重作用，提高行业水平，确保实行市场准入制度的准确性。刘福龙常委说，行业准入制度作为一套行业标准，要符合行业发展规律，便于与国际先进的专业营销模式对接，确保制度的可持续发展与不断完善，以免由此对市场发展带来负面作用。有关部门要从专业角度对准备进入市场流通领域的产品或厂家进行准入资格的分析、检测和评估，最终由相关部门做出决定，专业人士也应积极参与其中。
实行行业准入制度，除了各部门要齐抓共管，加强对行业统一监督管理外，还应将相关权利下放给行业协会。
E-mail: